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2014年05月21日

猫先生官网应对气候变化资金重要载体绿色气候

12月2日至13日。
       第25届联合国气候变更大年夜会在西班牙国都马德里召开。来自举世196个国家和地区的近3万名代表参加了本次气候大年夜会。气候资金议题不停是国际气候会商的重点。
       而作为气候资金紧张载体的绿色气候基金(gcf)自成立来就致力于经由过程撬动更多私人本钱有效进入气候管理领域。日前。
       gcf赞许出资1亿美元支持亚洲开拓银行在山东的绿色成长基金项目。
       该项目将为减缓和适应气候变更吸引私营部门、机构和商业融资。作为中国得到的首笔gcf资金。
       山东绿色成长基金项目具有很强的示范性和指示意猫老师官网义。本文将经由过程对项目环境的先容和阐发。
       针对中国若何使用好绿色气候基金等国际气候资金提出响应建议。一、项目基础环境(一) 项目所在地环境项目所在地山东位于中国东部沿海。
       当地气候属温带季风俗候。截至2017年12月31日。
       山东省地皮查询造访面积总计15.7965万平方公里。
       总人口10005.83万人。山东是中国能源耗损最大年夜和灵便车数量最多的省。
       也是温室气体排放的主要滥觞。山东省已拟订了2027年阁下达到二氧化碳排放峰值目标的低碳路线图。
       这一目标的光阴早于国家2030年的达峰目标。历史数据显示。
       2010-2015年间山东省因气候变更引起的猫老师官网洪流、狂风雨、干旱、暴雪等极度气象。
       导致8369万人受灾。
       52.4万栋房屋受损。
       直接经济丧掉近80亿美元。山东省2000年以来因极度气象造成的经济丧掉使地区gdp年均丧掉1-3%。水资本、粮食临盆、能源破费是山东省经济成长的限定身分。山东面临气候变更带来的寻衅主要表现在能源、城市活动和工业转型带来的排放以及水资本、农业、沿海地区和生态脆弱地区的适应问题。该项目将支持山东省政府出台的低碳成长政策。
       即经由过程替代煤炭破费和工业转型。
       低落经济成长中的碳排放。(二) 项目出资环境该项目旨在经由过程建立山东绿色成长基金撬动5倍以上的私人、机构、商业(pic)资金用于应对气候变更领域。基金总规模为15亿美元。
       包括公共和私营部门的资金组合10亿美元。
       优先资金5亿美元。此中gcf供给刻日20年(脱期期5年)的1.8亿美元优惠贷款。
       贷款利率为0.75%;亚洲开拓银行供给刻日20年(脱期期15年)的1亿美元等值欧元贷款。
       贷款利率为伦敦偕行拆借利率(libor)加浮动利差;法国开拓署(afd)和德国中兴信贷银行(kfw)分手供给7500万欧元(刻日20年)。
       1亿欧元(刻日15年)基于欧洲偕行拆解利率(euribor)的优先 贷款。地方政府、私营部门以及通俗合股人分手对项目注资3.75亿美元、6.26亿美元和1500万美元。注资机构及注资金额如下图所示:图1.山东绿色成长基金注资机构及注资金额(单位:百万美元)基金的详细资金投向如下表所示。表1. 山东绿色成长基金投资偏向(三) 项目基础规划本项目以山东为试点建立了一个伞型基金——山东绿色成长基金(sgdf),旨在gcf投资框架中量化的气候变更指标下。
       将气候相关的投资与优惠主权融资联系起来。 该基金由山东成长投资控股有限集团(山东成长投)进交运作。
       山东成长投供给资金的优惠水平和融资条目将与gcf投资框架下的项目气候标准、绩效挂钩。这一伞形基金的资金流向如图2所示。图2. 山东绿色成长基金资金流图(四) 项目风险评估及办理规划项目实施中存在的风险将导致项目丧掉的不确定性。gcf对项目实施历程中可能碰到的风险进行识别。
       针对各风险给项目带来的影响水平和发生概率进行评估。
       并提出响应的风险警备和办理步伐。项目落地历程中主要存在基金治理风险、项目达标风险、政治风险、外汇风险、财务风险、情况与社会风险等。
       详细风险及警备步伐如表2所示。表2.项目风险及警备步伐二、项目要点阐发(一) 具有显明的减缓和适应气候变更效应该基金将经由过程分担项今朝期的风险、推广先辈技巧和匆匆进应对气候变更。
       在规按刻日内为选定的气候减缓和适应项目供给部分资金。
       以赞助项目获得更多的资金支持。75%的基金将投向减缓气候变更的项目。
       守旧预计在项目有效期内将使能源、修建、运输和地皮应用部门削减5000万吨二氧化碳当量排放。25%的基金将投向适应气候变更领域。根据气候模型的猜测。
       山东省未来气温会持续升高。
       极度气象发生的频率也将增添。对适应气候变更领域的投资可改良洪流、干旱、城市热岛效应。
       使约1000万人口受益。
       这一受益人数占山东省总人口10%以上。基金支持的领域如表3所示。表3.山东绿色成长基金支持的气候项目领域(二) 机制设计中重视对其他投资者的资金撬动在本项目中。
       gcf投资占总投资的12%。
       其他资金来自国际金融机构、政府、私营部门。
       撬动比例为1:7.3。在基金后续运营中。
       sgdf计划撬动其自身5倍的资金(75亿美元)。
       包括轮回和再投资资金。总体来说。
       gcf将向导跨越自身投资规模40倍的资金投入应对气候变变项目。
       是厘革性气候投资的催化剂。在基金的应用方面。
       80%的资金由sgdf直接对项目进行投资。
       残剩20%将由sgdf设立的子基金进行投资。
       别的可根据必要拨付一部分资金进行流动性治理。为了更大年夜程度的撬动私人本钱合营介入气候管理。
        sgdf计划在山东省三个主要城市(济南、青岛、烟台)和主要支持领域设立专门的子基金。
       对利基市场和新市场中气候脆弱性领域进行专项支持。估计设立的子基金规模和投资额如表4所示。表4.山东绿色成长基金计划设立的子基金环境(三) 设计情况社会治理体系评估各项目对情况和社会的影响为了评估项目实施历程中对情况和社会的影响。
       该基金设计了情况和社会治理体系(esms)。
       从而保障项目的实施一方面遵守中国情况保护相关司执法例。
       另一方面也满意gcf和其他捐资者的情况和社会政策。情况和社会治理体系嵌入在sgdf的每一步投资流程中。
       其项目周期如图3所示。在项目的筛选识别阶段。
       sgdf就针对项目的气候效应做出评估。
       包管项目满意减缓或适应气候变更的要求。在项目尽职查询造访阶段。
       项目组也将对项目的气候属性进行进一步的鉴别。
       识别项目影响区域内潜在的直接、间接、累积、诱发的情况影响和风险。
       并预估项目对物理资本、生物资本、社会经济资本(包括经由过程情况介质对生活的影响。
       康健和安然。
       弱势群体和性别问题)以及物质文化资本的影响。
       同时评估项目潜在的跨界和举世影响。在项目终极复审阶段。
       基金将联合气候变更专家对气候效应进行评议。
       并且在履行阶段按期表露气候属性体现的监测、验证和申报。
       吸收"民众,"监督。图3.山东绿色成长基金买卖营业周期(四) 将gcf的气候项目标准本土化若何对项目的气候属性进行判断是基金投资的难题。科学合理的气候项目标准是上文所述情况与社会治理体系发挥感化的条件。sgdf基于gcf在气候投资方面的成熟履历。
       并针对山东省的实际环境。
       拟订了对气候项目甄别、气候效益评估相关的措施学和标准。
       详细包括:1.根据gcf温室气体清单和善候脆弱性的评估措施。
       建立将山东省减缓和适应气候变更优先领域和sgdf的投资组合进行基准对照的措施学;2. 根据gcf投资框架中评估气候变更子项目绩效的措施学。
       拟订针对sgdf优先投资项目的减缓和适应气候变更效益、情况效益、资源效益的措施学;3. 与合营出资者(尤其是gcf)合营拟订中国气候融资政策的关键要求。
       为气候相关子项目供给广泛的天资请乞降绩效标准;4. 自力的气候/绿色评级。
       包括监测、评估和核查;5.  建立绿色采购原则。
       以确保与气候相关子项目的供应链实现绿色环保。  三、对中国的借鉴建议(一)积极申请和使用绿色气候基金作为gcf在中国的首个投资项目。
       山东绿色成长基金项目的示范效应重大年夜。该基金经由过程支持绿色交通、绿色修建、可再生能源等项目。
       显明削减城市碳排放。
       助推山东省尽早实现二氧化碳排放达峰。对水资本、卫生举措措施类项目的投资增添了山东省适应气候变更能力。
       使人夷易近免受极度气候带来的恶劣影响。经由过程传播该基金在山东省的运作履历。
       其他省份可以进行有效复制和实践。
       争取实现尽早达峰。生态情况部对外相助与交流中间和中国洁净成长机制基金是gcf88个履行机构中的中国机构。
       已具备经由过程海内机构申请资金支持的前提。中国应积极申请和使用绿色气候基金。
       引进国际先辈履历。
       匆匆进国际与海内资原形助。
       撬动更多私营部门合营介入气候管理。(二)掘客潜在气候项目。
       为申请gcf资助积累项目根基gcf今朝的投资既重视项目对气候减缓和适应领域的感化。
       又重视项目本身具有的立异性、示范性和可复制性。
       从而达到多区域、可持续进行气候管理的目的。针对gcf这一投资偏好。
       政府部门可牵头对代表性潜力项目进行掘客。
       联合气候领域专业机构对气候项目实施进行可行性阐发。
       机制设计、项目落地筹划等。
       确保项目具有可复制、可推广性。
       积累潜在项目。
       为项目申请供给支撑。(三)立异融资机制。
       吸引更多本钱流向气候管理领域气候项目因其具有的公共性和外部性。
       导致投资回报率偏低。
       是以较难吸引逐利性子的私人本钱。可参考gcf投资项目进行机制设计。
       经由过程融资机制的立异。
       以低回报率的公共资金为主导。
       将项目利润空间让利给私人本钱。
       吸引其投资气候项目。别的。
       经由过程精良的风险管控机制和政府背书等要领低落项目投资风险。
       增强私人投资者信心。
       拓宽气候项目融资渠道。(四)建立科学的气候标准。
       确保资金发生气候效应对气候资金的流向治理是气候投融资的重点之一。gcf具备完善的气候脆弱性评估措施、气候项目投资框架。
       在项目的筹备、实施和后续运营中确保气候资金最大年夜程度发挥感化。中国可借鉴gcf的措施学和投资框架。
       建立相符国情的气候标准。
       确保资金精准流向气候变更领域。同时经由过程完善监测、评估和表露机制。
       将气候资金治理体系内化到项目全生命周期中。
       对资金应用进行公开透明的表露和申报。作者:洪睿晨 中央财经大年夜学绿色金融国际钻研院钻研员指示:崔莹    中央财经大年夜学绿色金融国际钻研院气候金融钻研室及碳金融实验室认真人(编辑:逍遥客)